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Forming a New German Government November 2017

    A few Random Thoughts

    1. German society in 2017 is as pluralistic as it may not have been at any other point in its history. Such plurality of interests is reflected in the outcome of the parliamentary elections in September 2017. The results voted parties into the new parliament which range from ultra-conservative to open and change-oriented. Still the middle ground with a broad consensus that all is well and we need to continue as up to now with a few changes here and there, is transcending party boundaries. And this is most likely the main reason why the discussions among 4 parties stalled and now seem not to lead to a new government. There apparently was no room to a consensus on initiating needed changes, in particular with regard to climate change mitigation, a policy area in which Germany was strong, but is slipping at the moment.

    2. The Social Democratic Party (SPD) has lost its footing in the society as her traditional base of industrial unionized workers has eroded. Many of the remaining ones are voting today for conservative parties, such as the CDU/CSU and AfD. Others, who are mostly self-employed or are employed in small and mid-sized companies don’t see themselves as part of a modern proletariat and hence do not recognize the social democrats as their political representatives. Social justice is not what they aspire for, long-term economic security is what they want with a maximum of individual freedom. Not surprisingly, the SPD was the big loser in the last elections, although their ministers in the outgoing government worked successfully at the agreed agenda with their coalition partners. The party leadership decided to assume the lead role in the parliamentary opposition and to use the time until the next elections to renew its political platform and outlook on Germany’s future. This is an honorable decision, and in principle in the interest of the country at large, but may still have to be revised, as I shall show later.

    3. The CDU/CSU has a big advantage over all other parties: its social base is solidly entrepreneurial both in industry, agriculture and the services. Managers of large and mid-sized companies constantly rub shoulders with the leaders of the party, and thus the politicians have an easy task to formulate goals and give direction to the economic and social process which appears to be affordable and in line with Christian values of sharing and caring for weaker members in the society. Among others, it was the pressure from the economic elite to reduce the debt of the state and to balance the state budget, which gives Germany today its exceptional standing in terms of public financing. Thus the Christian democrats shine as being sensible and in control. This impression is enhanced by Angela Merkel, although her star after 12+ years in the office of the chancellor is waning. She clearly has overstayed her welcome in the eyes of a growing number of people, and it is a shame, that she can or does not want to accept this. That an outgoing American president urged her to stay on can’t suffice for a decision to run for another 4 years as leader of the German government. Irrespective of her many contributions to the well being of the country, like anybody else she has her blind spots, and they are becoming more visible every day.

    4. Three smaller parties, namely the liberals (FDP), The Greens, and the Socialists (die Linke) represent the views of the middle-classes which range from views, which will preserve the economic standing of a professional middle-class in the society (FDP), to a position which challenges the existing order intellectually (die Linke) to a party which believes that only fairly radical changes can maintain our social, economic and ecological well being (die Grünen). As the views on how to change the current unsustainable status of our society differ greatly, the party suffers from heavy fighting among two wings, one, which wants to make changes more gradually and as
    part of the government and the other one, which wishes to promote changes quickly and by adhering to strong principles of social and ecological sustainability. Die Linke appears at the moment similarly suffering from in-fighting, as their leadership seems to disagree on how to stem the tide of dwindling votes and how to stay a convincing course as a long-serving opposition party since 1989.

    5. The newcomer on the block, the AfD, will have to decide whether they wish to distance themselves from the right-wing fringes of their voting base and become a conservative party to the right of the CDU/CSU or whether they want to keep a populist, provocative style, which will satisfy disgruntled members in the society, but will basically be a nuisance to the other parties and the majority in the society, and thus ineffective in the political structures of today’s Germany.

    6. No clear majorities emerged as the result of the last elections. The CDU lost, but remained the strongest party. Although Merkel’s political basis was weakened, nobody was strong enough to challenge her. The SPD opted for a soul-searching course of action, assuming the lead role in the parliamentary opposition. The FDP is pleased to be back in the national parliament, but too weak to assume any government responsibility at the present time. The Greens, although
    programmatically up to scratch on the challenges of our times, their voter base has weakened, as the party leadership cannot show how they would use a role in government. Too often leading politicians have shown a tendency to force the pace for sustainable solutions with authoritarian measures, or to cave in to specific interests in the economy (e.g. car manufacturers) and thus compromising the party’s principles. The Greens are clear on their goals, but less convincing in the adoption of the means by which they wish to reach these goals. The socialists lost all the votes of angry citizens to the AfD, and they are now in search of a new political base. They are strongest among intellectuals, but this is not sufficient a base to maintain influence and eventually become eligible for a governing coalition. Besides, they are still tainted by their origin which, after all, was the SED in the German state, which did not make it into the 21st century. Whether the AFD will survive or become a gadfly like other right-wing parties after 1945, is too early to say.

    7. In this situation, political compromises are called for. Merkel has to save face, but also has to signal that she is willing to relinquish her hold on power. The current caretaker government, which over the last legislative period by and large did a satisfactory job in the eyes of the majority of the population, should continue for another 2 years. The FDP, the Greens, the Socialists and the AfD should sharpen their profile in the opposition, and fight for new mandates in elections to be held in 2 years from now. By then, even the 3 parties forming this caretaker government can renew their leadership, platforms and plans for the future. At the moment, new elections would not bring any major changes in the vote distribution. Hence such elections would be a waste of time and effort. Regrettably with the interim solution Germany will politically limp along for another 2 years, and most likely be a weak member of the EU and other multilateral organizations.

    8. The only alternative would be to form a minority government between the CDU/CSU and the Green party with the hope that for different policy areas and law initiatives the liberals and the social democrats would vote along with the governing parties.

Reform of the United Nations

Ever growing numbers of Refugees and Migrants – a reason to modernize the international political order

The global population is currently roughly 8 billion people. 65 million of these are refugees and/or migrants, to escape from civil war, poverty and discrimination. In addition, there are migrants who seek education or employment in another country, with a legal or illegal status. Percentage-wise these are a small number of the global population, but these numbers mask millions of sometimes painful individual lives.

What can be done? We have to act on article 109 of the UN charter

On the one hand, we can manage the flow of refugees and migrants much better. I have published a blog on this topic earlier. But we also have to debate how we can reorganize the international political order, which was created at the end of the Second World War, in particular through the founding of the United Nations.
The United Nations have to operate differently in today’s world than it has so far. A critical review of the charter by member states and a revision of its modus operandi are needed. In that context, the reform of the Security Council is necessary. But not only that! We have to request the activation of article 109. In this article the founding members of the UN stipulated that a General Conference of all member states is convened every 10 years in order to review whether the UN is still functioning well and addressing the needs of maintaining international peace and stability adequately. If necessary, revisions to the charter and the UN should be agreed upon.

The Reform of the Security Council

Clearly the reform of the council is necessary in order to become more representative of the current membership. My thoughts can be summarized as follows: The world should be divided into 8 regions and each region should have 2 seats, one permanent and one rotational. Veto rights should be maintained, but only a qualified veto would be permissible. That means, only when a draft resolution violates the spirit and the letter of the charter, can it be vetoed. In situations where the council members cannot resolve the issue, the International Court in The Hague should be asked to make a ruling. For further details please see my website under “Publikationen”.

Revising Article 76 about the trusteeship system

We do not have colonies anymore which need a transition government under a UN mandate, before they can be given a self-determined national government. But we have a number of failed states. Humanitarian aid should be continued to help the suffering populations, but this is not enough. We need a mechanism which allows the international community under a Security Council mandate to end a civil war. A general weapon’s embargo to all warring parties, a temporary government under UN leadership, and a peace-building military and police force under UN command should be instituted, when national political parties cannot reach agreements which avoid military conflicts. Today’s Syria, Yemen, Southern Sudan and possibly Libya are candidates for such a role of the UN. The agreement between Syria’s neighbours and the government in Damascus for peace zones should receive a UN Security Council mandate to reinforce the agreement.

The way forward

Regrettably it is unrealistic to assume that 193 member states of the UN will soon meet in a General Conference. However, countries like Germany, Japan, India, Brazil and South Africa should work for such a convocation and thus show their commitment to shoulder more responsibility for international peace and stability and their support for the UN and its peace-building role.
Article 109 paragraph 3 should no longer be ignored. This paragraph says that the General Assembly should put the convocation of the General Conference of its next agenda, and that a simple majority and the positive vote of 7 Security Council members suffice to call for such a conference.
Of course, such a conference will need careful preparation. But the UN secretariat has a lot of experience in this regard. In the 1990s the then secretary-general invited to a Millennium Summit in New York and 149 heads of state and government followed his invitation. It does not look that the current secretary-general will take such an initiative therefore member states should formulate such a request.
For too long have we published and criticized the disparities, the civil wars and discriminations in today’s world. The need of people to flee their countries should no longer be acceptable. Otherwise we shall all suffer, in the countries of their origin as well as in receiving countries, dire consequences. The UN member states have to pursue actively the protection of human rights in all countries. Law experts accept that the protection of human rights is a higher legal value than national sovereignty. We need political instruments to act on this.
In order to intervene in crisis situations we need to strengthen our existing tools. Instead of permanent members of the Security Council to unilaterally engage in civil wars, the cooperation agreement between the UN and NATO should be activated and peace-building troops should together with those of non-NATO members be sent to the territory of failed states under a Security Council mandate and with the aim of ending a civil war and to protect the civilian population.
We need a broad based consensus, that the international community can not only grant, but also withdraw recognition of a national state authority, when governments violate their obligations towards their people. It is time that the UN Charter is filled with new life in the interest of all peoples of this earth, for which they were founded in 1945.

Reform der Vereinten Nationen

Flüchtlings- und Migrationsströme – Anlass die internationale politische Ordnung zu modernisieren

Etwa 8 Milliarden Menschen leben zurzeit auf der Erde. Davon sind laut UNHCR geschätzte 65 Millionen auf der Flucht aus ihren Ursprungsländern, um Krieg, Armut und Verfolgung zu entgehen. Dazu gibt es noch eine große Zahl von Migranten, die zur Ausbildung und beruflichen Beschäftigung in einem anderen als ihrem Ursprungsland leben, sei es auf legalem oder illegalem Wege. Prozentual ist das ein sehr kleiner Teil der Erdbevölkerung, aber hinter diesen Zahlen verbergen sich auch die individuellen Schicksale von Millionen Menschen.

Was tun? Endlich Artikel 109 der VN Charta umsetzen!

Was kann getan werden, um deren Leiden zu lindern? Zum einen könnte die Aufnahme von Flüchtlingen und illegalen Migranten deutlich besser gemanagt werden. Ich habe mich in einem früheren Blog dazu geäußert. Gleichzeitig müssen wir aber darüber nachdenken und diskutieren, wie wir in der nächsten Zukunft die internationale Ordnung, die am Ende des 2. Weltkrieges geschaffen wurde, insbesondere durch die Gründung der Vereinten Nationen, der heutigen Zeit und ihren Gegebenheiten anpassen wollen. Dabei bleibt uns eigentlich keine Wahl als uns die Charta der Vereinten Nationen vorzunehmen und auf einen angemessenen neuen Stand zu bringen. Doch nicht nur die Reform des Weltsicherheitsrates steht an, wie oft und ergebnislos diskutiert wird, vieles mehr muss durchleuchtet und verändert werden.

Es muss endlich Artikel 109 der Charta umgesetzt werden, der vorschreibt, dass alle 10 Jahre eine Allgemeine Konferenz der Mitgliedsstaaten stattfinden soll, um zu überprüfen, ob die Vereinten Nationen noch den aktuellen Herausforderungen gewachsen sind, um internationale Stabilität und Frieden zu gewährleisten und den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt für alle Menschen zu sichern, wie es die Charta verlangt.

Die Reform des Weltsicherheitsrates

Zur Reform des Weltsicherheitsrates habe ich auch schon früher geschrieben. Meine Gedanken lassen sich wie folgt zusammenfassen: Zwar muss die Zusammensetzung des Rates alle Mitgliedsländer besser widerspiegeln, aber deshalb muss er nicht um viele Sitze erweitert werden (aus meiner Sicht nur +1 Sitz). Zwar kann man die Zweiteilung in ständige und rotierende Mitglieder beibehalten, aber es müssen alle Regionen der Welt gleichmäßig vertreten sein (aus meiner Sicht sind es 8 Regionen). Zwar kann das Veto beibehalten werden, aber es sollte in Zukunft nur erhoben werden, wenn ein Resolutionsentwurf nicht dem Gedanken und den Vorschriften der VN Charta entspricht. Im Streitfall soll der Internationale Gerichtshof eine Entscheidung über die Zulässigkeit treffen. Nachlesen kann man dies in meinem Artikel von 2012, den man auf meiner Webseite unter „Publikationen“ findet.

Die Aktualisierung des Artikels 76 über das VN Treuhandsystem

Heute haben wir zwar keine Kolonien mehr, die nach einer Übergangsverwaltung durch die VN in die nationale Unabhängigkeit entlassen werden, aber wir haben eine Reihe von zerfallenen Staaten (failed states). Zwar sollte die internationale Gemeinschaft weiter über staatliche und nicht-staatliche Hilfsorganisationen den notleidenden Bevölkerungen helfen, aber es sollte auch ein Mechanismus geschaffen werden, der es der internationalen Gemeinschaft erlaubt, die zeitweise Übernahme der staatlichen Autorität an die VN zu übertragen, wenn nationale politische Interessengruppen bzw. Parteien sich nur noch militärisch miteinander auseinandersetzen, und die zivile Bevölkerung zum Opfer wird. Das heutige Syrien, der Jemen, Süd-Sudan und möglicherweise Libyen wären Kandidaten für eine solche Maßnahme. Verbunden mit einem allgemeinen Waffenembargo an alle Parteien im jeweiligen Bürgerkrieg, sollte die Entsendung einer Friedenstruppe der VN und Polizeieinheiten die öffentliche Ordnung wiederherstellen. Die Vertreter der VN sollten das Mandat erhalten, die konkurrierenden politischen Kräfte an einen Tisch zu bringen, um langfristige Lösungen auszuhandeln und Vereinbarungen zu treffen. Wenn diese Vereinbarungen dann auch von allen streitenden Parteien respektiert werden, dann kann die staatliche Gewalt wieder in nationale Hände übergehen. Nur der Weltsicherheitsrat und andere Organe der VN haben die nötige Autorität und Unparteilichkeit, um eine solche Statthalterfunktion im Namen der Völker auszuüben. Der Erfolg in Osttimor sollte als Vorbild dienen.

Der Weg nach vorn

Leider ist es nicht sehr wahrscheinlich anzunehmen, dass sich 193 Mitgliedsländer der Vereinten Nationen bald auf einer Allgemeinen Konferenz treffen und zügig die oben skizzierten Veränderungen beschließen würden. Länder wie Deutschland, Japan, Indien, Brasilien und Südafrika sollten sich gemeinsam für die Einberufung der Konferenz einsetzen und so ihr internationales Engagement und ihre Unterstützung der Vereinten Nationen aktiv unter Beweis stellen.

Artikel 109 Absatz 3 darf nicht mehr ignoriert werden. Dieser besagt, dass die Generalversammlung die Einberufung der Allgemeinen Konferenz auf ihre nächste Tagungsordnung setzen muss, und ein Mehrheitsbeschluss sowie die Zustimmung von 7 Mitgliedern des Sicherheitsrates ausreichen, um die Allgemeine Konferenz abzuhalten.

Selbstverständlich muss eine solche Konferenz gut vorbereitet werden, aber dafür gibt es viele Erfahrungen. Allerdings müssen nicht nur einige Mitgliedsländer, sondern auch der Generalsekretär und sein Sekretariat aktiv, diplomatisch und mit Voraussicht an solchen Vorbereitungen teilnehmen, so wie es in 1990iger Jahren passierte in Vorbereitung auf den Millenniumsgipfel, an dem immerhin 149 Staats- und Regierungschefs teilnahmen. Es sieht nicht so aus, dass der aktuelle Generalsekretär eine solche Initiative ergreifen wird. Deshalb sollte aus den Reihen der Mitgliedsländer entsprechende Forderungen an ihn gestellt werden.

Wir haben lange genug die Ungleichheiten Bürgerkriege und Diskriminierungen beklagt. Die Notwendigkeit für viele Menschen aus ihren Ländern zu fliehen, sollte nicht mehr toleriert werden. Sonst werden wir früher oder später mehrheitlich unter diesen Fehlentwicklungen leiden sowohl in Ursprungs- wie in Empfängerländern. Die Regierungen der Mitgliedsländer der Vereinten Nationen müssen sich pro-aktiv im Rahmen der Vereinten Nationen und ihrer Organe für den Schutz der Menschenrechte in allen Ländern einsetzen. Schon wird von vielen Juristen anerkannt, dass der Schutz der Menschenrechte ein höheres Rechtsgut ist als die nationale staatliche Souveränität. Wir brauchen politische Instrumente, um entsprechend handeln zu können.

Um in Krisen effektiv eingreifen zu können, müssen die bestehenden Instrumente gestärkt werden. Anstatt dass ständige Mitglieder des Weltsicherheitsrates eigenmächtig in Konflikte eingreifen, sollte der Kooperationsvertrag zwischen dem VN Sekretariat und der NATO so ausgebaut werden, dass NATO Truppen in Verbindung mit denen von Nicht-NATO Mitgliedern zur Friedenssicherung unter einem Sicherheitsratsmandat eingesetzt werden können, um Bürgerkriege zu beenden und den Schutz der zivilen Bevölkerung zu sichern.

Wir brauchen einen internationalen Konsensus, dass die internationale Gemeinschaft staatliche Anerkennung entziehen kann, wenn grobe Verletzungen der Sorgfaltspflicht seitens der Regierung gegenüber den Menschen in ihren Ländern vorliegen. Es wird Zeit, dass wir die VN Charta mit neuem Leben füllen zum Wohlergehen der Völker dieser Erde.

Gerade jetzt! Europa stärken

Eine Ergänzung zu Heribert Prantl: Trotz alledem! Europa muss man einfach lieben, Suhrkamp Verlag 2016

Heribert Prantls Streitschrift kommt auf leisen Sohlen daher. Sein Streit mit den Populisten und Nationalisten ist nicht marktschreierisch, sie sind nicht einmal seine ersten Adressaten. Er adressiert seine Schrift an die Bürger und Bürgerinnen der EU, an die Politiker der EU, an die politischen Parteien und an die Organe des Rechtstaates, allen voran an das Bundesverfassungsgericht Deutschlands. Vieles, was er sagt und kritisiert, ist berechtigt und sollte von den Adressaten angenommen werden, um Veränderungen einzuleiten. Einige Feststellungen sind wie Schlachtrufe, die dem Leser Augen und Ohren öffnen sollen. Zum Beispiel sagt er, die EU ist vielen Bürger/innen heute eine Selbstverständlichkeit. „Aber das Selbstverständliche ist nicht selbstverständlich.“ (Seite 13) Wenig später fordert er: „Europa braucht eine Reform an Haupt und Gliedern. Europa braucht eine Transformation. Europa braucht eine Vision.“ (Seite 16) Und schließlich fasst er zusammen: „Europa muss sozial, bürgerlich, menschlich werden“. (Seite 43) Dem soll, dem kann man nur zustimmen.
Erhellend und einleuchtend wie Prantl die geschichtlichen Wurzeln der EU skizziert, und politische und institutionelle Elemente die Union charakterisiert. Auch da stimme ich weitgehend mit ihm überein, finde aber, dass sein Verständnis der Grundlagen so manche Differenzierung auslässt, die aber für die Gestaltung der Zukunft der Union sehr wichtig ist. Deshalb möchte ich nachstehend einige ergänzende Gedanken zu bedenken geben.
Europa wurde gebaut aus überwundenen Erbfeindschaften (Seite 13):
Die Überwindung der Erbfeindschaften stimmt für die erste Gruppe der Länder aus Westeuropa. Aber stimmt dies auch für die neueren Mitglieder aus Osteuropa, die der EU nach 1989 beitraten? Wir müssen mehr Zeit und Energie darauf verwenden, uns besser zu verstehen, und so tragbare Gemeinsamkeiten zu erarbeiten. Weder müssen die osteuropäischen Länder auf den Kurs der westeuropäischen Länder einschwenken, noch müssen die westeuropäischen mit allem einverstanden sein, was die osteuropäischen Politiker wollen. Aber sie sind alle gewählt worden, und vertreten so die politischen Interessen eines Teiles der Bevölkerung in unseren Ländern. Osteuropa trat in erster Linie aus wirtschaftlichen Gründen der EU bei. Nicht alle wirtschaftspolitischen Erwartungen wurden erfüllt. Wie in allen EU Ländern wurden die ländlichen Gegenden und Kleinstädte abgehängt, und so erstanden starke nationalistische Motivationen. Es gibt so eine ungute Gemeinsamkeit in allen EU Ländern, aber diese müssen in gute und positive verändern werden, damit alle mitwirken können. Die EU muss sowohl im Inneren wie auch in ihren Außenbeziehungen so umgestaltet werden, dass sie den veränderten geopolitischen Gegebenheiten entspricht, und die Bevölkerung in eine friedliche Zukunft mitnimmt.
Die Politik der Europäischen Union ist Experimentalpolitik (Seite 14):
Veränderungen durch Pilotprojekte vorzubereiten ist ein guter Ansatz. Aber wie wird er durchgeführt? Sind es die Bürger/innen der EU und ihre Vertreter, die diese Projekte initiieren, oder ist es die EU Kommission in Brüssel? China hat seine Reformen mit diesem Ansatz vorangetrieben. Die EU täte gut daran, sich dies einmal genauer anzusehen, und sich inspirieren zu lassen. Tatsächlich ist die EU sehr introvertiert, und schaut kaum über seinen Gartenzaun. Dabei gibt es viele Erfahrungen in allen Teilen der Welt, nicht nur in den USA, die Anregungen und Vorbilder sein könnten. Die EU sollte weltoffener und lernwilliger werden!
Europa packt Probleme an, die einzelne Nationalstaaten nicht mehr lösen können (Seite 16):
Aber welche Probleme sind dies? Heute bieten sich 4 Problembereiche an:
• Außenpolitik: Hier wären insbesondere die Beziehungen zu den unmittelbaren Nachbarn der EU als Toppriorität zu definieren. Zu aller erst sind da die Beziehungen zu Russland. Dann die Beziehungen zur Ukraine und anderen Ländern Osteuropas, die nicht Mitglied der EU sind, aber eine Mitgliedschaft anstreben. Darüber hinaus sind da die Türkei, die Staaten am Südrand des Mittelmeers und im Nahen Osten. Bisher wurde die Definition dieser Beziehungen den einzelnen EU Mitgliedsländern überlassen, aber es gab keine erkennbare EU Politik, außer Verhandlungen über eine Assoziierung einiger dieser Länder. Hin und wieder wurde dem einen oder anderen Mitgliedsland eine Führungsrolle in der Definierung der EU Politik zugewiesen (z.B. Frankreich – Mittelmeerraum), aber dies kann nicht die Formulierung einer EU Politik ersetzen. Auf keinen Fall kann ein Land die Führungsrolle beanspruchen, und dann erwarten, dass alle anderen Mitgliedsländer diesem „Vorbild“ folgen. Die Handhabung der Flüchtlingsaufnahme in den letzten Jahren ist ein Beispiel solch falsch gelaufener Politik. Ich werde darauf noch zurückkommen.

• Sicherheitspolitik: Trumps Ansinnen, die europäischen Mitglieder der NATO zu einer größeren Beteiligung an den Rüstungskosten zu veranlassen, sollte ein willkommener Anlass sein, die Zielsetzungen der NATO auf den aktuellen Stand zu bringen. Der Kampf gegen den internationalen Terrorismus, Cyberattacken und Einsätze mit einem Mandat des UN Sicherheitsrates sollten die Prioritäten für Europa sein. Auch sollten sich die EU Staaten auf eine Kontrolle der Waffenexporte an Staaten außerhalb der EU festlegen. Nur mit einer europäischen Perspektive kann das Übergewicht der USA in eine lebendige Partnerschaft verwandelt werden.

• Schutz gegen „kapitalistische Auswüchse“: Eine solide Finanzpolitik und funktionierende Kontrolle des Finanzsektors, einschließlich einer starken Selbstkontrolle der Finanzinstitutionen, bedarf einer dringenden Stärkung. Viel wichtiger ist aber eine ausgewogene Wirtschaftsstruktur in allen Regionen der EU zu erreichen. Hier könnten lokal geführte Pilotprojekte eine wichtige Rolle spielen. Erfolge müssen europaweit bekannt werden, und Fehlschläge korrigiert. Es geht doch nicht an, dass man nur über Fehlschläge durch die Medien liest und hört, während die Erfolge und ihre positive Wirkung kaum zur Kenntnis genommen werden. Die griechische Situation ist dafür ein anschauliches Beispiel. Wir lesen ständig über die budgetären Verschwendungen und den Widerstand gegen Reformen in Athen, wir erfahren aber nichts über die von der EU unterstützten wirtschaftsbelebenden Maßnahmen im ländlichen Bereich des Peloponnes und anderer Gegenden in Griechenland. Die augenblicklichen wirtschaftlichen Ungleichheiten sind eine große Gefahr, die Zukunft der EU zu gefährden. Es kann nicht angehen, dass einige Mitgliedsländer Güter und Dienstleistungen exportieren und andere lediglich ihre Arbeitskräfte und Agrarprodukte und als Tourismusziele dienen.
• Grundsicherung: Europa betrachtet die soziale Absicherung durch Solidarsysteme und staatliche Unterstützung als eine große Errungenschaft. Leider sind diese Sozialsysteme in allen Ländern im Rahmen neoliberaler Politik unter enormen Druck geraten. Die EU Gemeinschaft ist hier gefragt, eine Grundsicherung für alle Staaten zu bestimmen, und muss dabei mithelfen, dass diese auch erreichbar wird. Ein Finanzausgleich zwischen reicheren und weniger reichen Regionen sollte dabei eine Selbstverständlichkeit sein, verbunden mit robusten Absicherungen gegen Missbrauch und Verschwendung.
Die EU als Schutzgemeinschaft der Bürger/innen (Seiten 41-94):
Zwei Punkte nennt Heribert Prantl im zweiten Teil seiner Streitschrift, nämlich: Die Stärkung der Demokratie und die Notwendigkeit das Vertrauens der Bürger/innen in die EU zu stärken, um ihnen das Gefühl der Heimat zu geben. Ich würde gerne noch einen dritten Punkt hinzufügen: ein verbessertes Management der Migrations- und Flüchtlingsströme nach Europa.
Die weitere Stärkung des Europaparlamentes und die Notwendigkeit einer weniger formaljuristisch argumentierenden europäischen Gerichtsbarkeit führt Heribert Prantl anschaulich und eindrücklich aus. Er übersieht allerdings, dass sich in den europäischen Institutionen die Kultur der französischen Tradition als bestimmend durchgesetzt hat. Eindrücklich stellt er heraus, dass als Ergebnis eine unverständliche Sprache entstanden ist, ein technokratisches Esperanto. In der Tat müssen wir davon ganz schnell weg, um auf eine vernünftige Weise die Bürger/innen der EU Länder in die Entscheidungsprozesse einzubeziehen, und ihnen damit Vertrauen in die EU Institutionen zu geben.
Für eine weltoffene, menschliche EU
Zum Schluss noch ein paar Worte zur Migrations- und Flüchtlingspolitik. Zunächst einmal müssen wir als Ausgangsbasis nehmen, dass nicht alle Länder der EU Einwanderungsländer sind. Viele sind bis heute Auswanderungsländer. Dadurch allein ergibt sich eine sehr unterschiedliche Perspektive. Die Aufnahme von Flüchtlingen gebietet die christliche Nächstenliebe, mal ganz abgesehen von den Verpflichtungen aufgrund von internationalen Konventionen, die von den EU Mitgliedsländern ratifiziert wurden. Aber warum können wir Asylanträge nicht in den Nachbarländern der Krisengebiete durch die EU Vertretungen bearbeiten? Der vor Kurzem ergangene Urteilsspruch des europäischen Gerichtshofes, der in dieser Sache dem belgischen Staat und nicht den syrischen Flüchtlingen Recht gab, widerspricht dem Geist der Genfer Flüchtlingskonventionen. Nur wer eine geordnete Einreise für Flüchtlinge ermöglicht, wird den Schleppern das Handwerk legen.
Auch die Migration von Menschen aus Afrika und einigen asiatischen Ländern (Afghanistan und Pakistan) muss eine Neuordnung erfahren. Was spricht dagegen, dass jährliche Richtwerte ausgehandelt werden, die den Migrationswilligen eine legale Einreise und einen legalen Aufenthalt ermöglichen? Noch besser wäre es, wenn solche Abkommen langfristig auf Gegenseitigkeit angelegt würden. Denn nur ein freier und gut geregelter Kontakt zwischen den Menschen aus aller Herren Länder wird dem Friedensprojekt der EU eine sichere Zukunft geben.

Has the 21st century started?

Some historians think that the 19th century began in 1789 and only ended in August 1914. Maybe we have a similar situation with the transition from the 20th to the 21st century. At least it appears that the 20th century did not end on 31st December 1999. 149 heads of state and government came together at the UN in September 2000 and adopted unanimously a Millennium Declaration which was to serve as a global blueprint for the first 15 years of the new century. The declaration sketched a new societal model with very different political and economic goals. Based on the universal human rights, the gathered political leaders committed to policies of a fairer economy, social justice, and democratic participation of their people. Following the meeting, UN experts formulated 8 Millennium Development Goals (MDGs) with targets and indicators to be achieved by the end of 2015, but narrowed the focus for action to development cooperation. In other words, OECD countries were only expected to observe the declaration and its goals in the context of their international cooperation programmes.

One step forward, two steps back

Although the formulation of global goals was a big step forward to better link national with international or even global public policies, the narrowed focus was inadequate to block other developments, such as the financial crises, civil wars and the failing of a great many national states. Hence developments in many parts of the world have taken another course since September 2000 than to follow the Millennium Declaration.

New global goals

But the efforts of 2000 did not die. Many countries took on the Millennium Goals as their own, and thus it was not surprising that since 2012 negotiations began to formulate global goals until 2030. The resulting 17 sustainable development goals (SDGs) which have since been formulated and adopted, overcome the reduced application perspective. They are to be implemented in and by all member states of the UN. Together with the Paris Agreement on Climate Change of December 2015, I consider that year as the beginning of a new millennium. Why?

A new geopolitical situation

Leading up to 2015 we have seen the beginning of a major shift in geopolitics. The era of US American hegemony is ending. Already President Obama has taken the US out of the primary responsibility of maintaining international peace and stability. President Trump is even going a step further. For him it is “America first”. He wishes international responsibility to be transferred to allies and partners. In fact, he only wants to cooperate with those who shoulder their share of responsibility. The US retreat from global leadership does not always produce good results, as the sad and tragic case of Syria shows. Although arguably a US military engagement would not have necessarily produced an end to the atrocious civil war. Both US Presidents have failed to use their still existing international influence in a constructive way. As one of the five permanent members of the UN Security Council, which serves as the linchpin of the global collective security system, the US should have agreed that Russia, another of the five permanent members in the council, take a lead role in brokering a peaceful solution to the internal conflict in Syria on behalf of the Security Council. Maybe the open resentment and resistance to US leadership by Russia and China would have been reduced and Russia would not have acted on its own and in parallel to UN efforts to moderate the political negotiations of the warring parties. I am aware that such an approach towards Russia is unthinkable in the political circles of Washington, but that makes such a proposal not unthinkable and or unsuitable.

Elements of a new global economy

For the first time we also live in a world, where the trade of small weapons is banned through an international convention. The UN has finally made good on a mandate which they received in 1945. Although the ban on atomic weapons sees up and downs, their devastating power will eventually tilt the balance in favour of a ban or at least in favour of non-use. China and Russia abstained during the adoption of the convention regarding the ban of small firearms, and three member states voted against, namely Syria, North Korea and Iran, but the majority adopted the results of many decades of international negotiations. If the US Congress were to ratify the convention, then Russia and China most likely will reconsider their position. But for now we can only state, that an important step in the direction of starving political conflicts of small arms has been successful, albeit not with the for the UN usual consensus vote.

The financial crises which we have experienced since 2000 brought several economies to the brink of collapse. Unscrupulously speculative and gain-oriented behavior by the financial institutions without ethical standards and/or effective control mechanisms was the primary cause of the crisis. Rating agencies were trying to force governments and political leaders to act in a way which was not necessarily in the interest of the common good. As popular resistance and political opposition to the proposed measures and the bailouts of financial institutions with public funds were increased, information was leaked about massive tax evasion, tax havens, and phony companies in some Latin American countries where private and public businesspeople and politicians had parked substantial amounts of their private funds. It will be years before this international network of clandestine financial transactions is overcome, but no Finance Minister can afford today not to close loopholes in the tax system. Even the Trump administration will sooner or later face this problem, too, even if they may not wish to act on it.

If in the aftermath of adopting the 17 SDGs, the monitoring and evaluation of the implementation of these goals in each country progresses, we might over time see a political accountability system emerge, which will measure the performance of political leaders by what they have achieved with regard to the well being of people and the maintenance of our natural environment.

The current lines of political conflicts

When following today’s media reports, we may think that the ideological conflicts of the 19th and 20th centuries have been replaced by religious conflicts. But as the wars in Europe between catholic and protestant Christians over many centuries were masking social and economic conflicts, and were fights for political power and the control over European societies, so does today the conflict between Sunnites and Shiites, and between Islamists and the Western societies. In other words, it is not the religious controversies which we need to address, but the underlying social, economic and cultural disparities.

We live in a globalizing world, in which economic interests and corporations operate across national boundaries, while political power remains in the hands of national governments. Even the EU has not succeeded (so far) to replace the nation state as the ultimate authority. Globalization and technological changes have marginalized in many countries many people. Not always is it easy to distinguish the respective impact of these two forces. But lately nationalistic and populist politicians have blamed globalization for the outplacement of many workers and employees in the labour market. They have responded to the frustrations of those who have lost their bearings in the rapidly changing world. These politicians wish to force the managers of multinational corporations and financial institutions to reset their priorities, and not only chase after the highest possible profit rate for their companies outside their country of origin, but to invest in their country and create through public private partnerships additional employment and renew necessary infrastructures. It is too early to say whether this will stop the process of globalization or whether these political trends will fine tune globalization and overcome the disparities and discrepancies as they exist today.

Growing nationalism……

Increased nationalism has produced a multi-polar geopolitical situation, in which several countries and regions compete with each other, politically and economically. The US, Europe around the EU, China and Russia, possibly Australia are such poles in the geopolitical landscape. Others are seeking their place in this emerging world order, such as Turkey, Japan, and Brazil. Apart from economic competition, there also are trends discernible how best to respond to these challenges. There is growing skepticism in many countries whether the model of Western liberal democracy is the most suitable political system to manage today’s societies. Countries like China and Russia have answered this in the negative. Countries like Turkey and Brazil are in the process of eliminating elements, which they adopted from the Western model of parliamentary democracy.

…….and the challenges to good governance

However, the forms of democracy may well vary. There is no “one size fits all”. Western democracies have grown out of specific historic developments. The British, the French, the German democracy have distinct differences, and yet we would all considered full-fledged democratic systems. Hence we shall not be surprised that other countries, too, develop their form of democracy. Throughout the 20th century Western politicians thought that the process of democratization could be grown globally by copying Western systems. By now, we know that this was and is an illusion. What is, however, important, is that generally accepted and robust checks and balances exist in a society and in a nation state, which control competing interests and avoid that specific interest groups dominate the rest of the society over long periods of time. Hence periodic elective changes of the political leadership, transparency and accountability for the handling of public office and in particular public funds, participation of the population in the setting of political priorities and an uncompromised recognition of the rule of law based on the human rights of all individuals irrespective of race, gender, religious belief and sexual orientation are the corner stones of good governance.

No perfect record anywhere

We all know that these are stretch objectives, and that no country in the world can claim to have a perfect or even a near perfect record. But what I think we can claim today is that there is no country in the world, where at least some groups in the society are working according to these principles and wish a national political system which upholds these principles. Not always are these groups in control of the political situation in their country. Occasionally, some of these political endeavours may be supported through international cooperation, in particular through the UN system, but by and large the people of each country have to establish the checks and balances which avoid the misuse of power and the military aggressions which have characterized the 20th century through 2 world wars and innumerable regional and intra- country armed conflicts. Today no war is acceptable and we are getting closer to ban all trade of arms and we mount peace-keeping forces under UN mandates to reduce armed conflicts.

Today, at the beginning of 2017, we are still far from living in a world of peaceful competition for the best solutions with regard to social equity, sustainable development and well-being for all. Instead we witness or experience murderous armed conflicts, and while only a handful of countries manufacture and deliver the weapons for these conflicts, the very same countries are not necessarily willing to at least provide a safe haven to those, who have fled from their war-torn countries.

International rule of law

While we have put in place many rules for international trade and foreign investments, we have failed to accept similar rules for international migration. We have a growing body of international conventions and agreements, but these only become nationally binding in those countries which have ratified them. There are only very weak enforcement mechanisms and there is no instrument at our disposal to enforce international law even in countries whose governments may not have ratified an international convention or agreement. The Paris agreement on climate change is just such a case.

We shall live in the 21st century in a world of great diversity, but we also live in a world which has established since the 1950s, bit by bit an international framework of rules, regulations, values and principles, which demand an ever-growing willingness and competence of political leaders in all countries to abide by them. Creating an enabling enforcement system is one of the big challenges of this century.

Holding the world together

For now we have only mechanisms in place for monitoring and evaluation the adherence to this emerging body of international law. But who will monitor and evaluate that we stay on track? The quick answer is: the peoples of the world, who in 1945 founded the UN for exactly the purpose of avoiding future wars, of guaranteeing the well-being for all and peaceful cooperation. Since the founding of the UN we have seen many failures, weaknesses and shortfalls in the performance of the UN. But we have also seen intellectual leadership and operations which have helped countries to get back on their feet after devastating disasters. We have seen many aspects of human life and the protection of our natural environment covered by international conventions and programmes to implement these conventions.
We have a set of UN organizations which set standards and norms so that countries can trade, cooperate and raise the living standards of their people. We have monitoring bodies to monitor the implementation of international conventions and an ever increasing number of indices which permit to compare and rank countries’ performances. We are nowhere near a general acceptance of an index like the Human Development Index, but we at least agree today that economic growth and a high GDP per capita is by no means the best of all possible results.
The UN in spite of all its weaknesses will hold the international community of nations together. Maybe in the not too distant future even politicians like Donald Trump, Vladimir Putin and other world leaders will cede some of their national interests within the institutional framework of the UN in the interest of the global and international common good. Their current agendas are not geared towards achieving the sustainable development goals. But there are bits and pieces and those we need to stitch together in order to overcome the legacy of the 20th century once and for all.

Trumps Welt versus die Welt der Vereinten Nationen

Im April 2016 veröffentlichte ich einen Blog, in dem ich die Frage aufwarf, ob jetzt endlich das 21. Jahrhundert beginnt. Damals war ich noch optimistisch, dass wir tatsächlich in einer Zeitenwende leben, hin zu einer friedlicheren Zukunft. Heute bin ich immer noch davon überzeugt, dass wir eine grundlegende Wende in der Politik erleben. Allerdings bin ich nicht mehr so zuversichtlich, dass die Wende uns zu einer weniger kriegerischen und feindseligen Zukunft führen wird. Obwohl……?

Trumps Weltsicht

Wenn man einmal die idiotischen Tweets des Präsidenten der USA und seine Angriffe auf die etablierten Medien außer Acht lässt, was bleibt von der Gestaltungskraft seiner Politik übrig? Bisher haben wir erlebt: die Zurücknahme aller präsidentiellen Erlasse seines Vorgängers in Bezug auf den Schutz der Umwelt, die Suspendierung einer besseren Absicherung von 20 Millionen Amerikanern im Krankheitsfall, und eine Begrenzung der Einwanderung. Darüber hinaus wischt Trump die Achtung der gesellschaftlichen Gleichstellung der Frauen und der sexuell anders als heterosexuell Orientierten vom Tisch. In der Außenpolitik stellt er viele der akzeptierten Grundsätze in Frage: Bedeutung der NATO, Anerkennung der Ein-China-Politik, Respekt vor der Souveränität anderer Staaten und Vereinigungen wie die EU. Allerdings hat er sein Kabinett mit Ministern besetzt, die ihm widersprechen und ihn auch zur Widerrufung solcher Äußerungen bringen. Ist Donald Trump also ein Schwätzer, dessen Reden und Tweets man nicht so ernst nehmen sollte? Ganz offensichtlich gibt es in den USA und auch in anderen Ländern nicht wenige Menschen, die sich über seine rotzige Art freuen und mit ihm als Präsidenten sehr zufrieden sind. Den Umfragen zufolge sind diese Trump Anhänger nicht in der Mehrheit, aber sind immer mobilisierbar, um „ihren“ Präsidenten Beifall zu klatschen und zuzujubeln.

Voraussichtliche Konsequenzen

Ich meine dagegen, man sollten den Inhalt der Tweets nicht so ernst nehmen, aber die Wirkung, die sie erzielen, schon. Einige haben ja nicht immer einen negativen Effekt. Besonders aber sollte man sich nicht täuschen lassen. Mit seinen Tweets errichtet Trump ein Rauchfeuer, das von den gefährlichen Aspekten seiner Politik ablenkt, z.B. seiner Budgetpolitik, die das Defizit des Staatshaushaltes wieder astronomisch steigen lassen wird. Seine Tweets lenken davon ab, dass seine Wirtschaftspolitik zwar die Aktienmärkte jubeln lässt, aber die Wachstumsrate der Gesamtwirtschaft keineswegs steigert. Der einzige Sektor, der vermutlich überdurchschnittliche Wachstumsraten verzeichnen wird, ist die Rüstungsindustrie. Trump lenkt mit seinen Tweets davon ab, dass seine feindseligen Äußerungen gegenüber Migranten und Minoritäten zu einer Steigerung der Gewalttaten in den USA geführt haben. Er lenkt davon ab, dass wir um in einer prosperierenden und friedlichen Welt zu leben, nicht mehr Atomwaffen brauchen, verbale Drohungen und Unterstellungen, sondern Dialog und gegenseitigen Respekt über alle nationalen Grenzen hinweg.

Trump suggeriert mit seinem Kabinett der Milliardäre und ehemaligen Generäle, dass diese am besten wissen, was der Mehrheit der Menschen frommt. Mit seinem Lebensstil gaukelt er seinen Anhängern vor, dass er und diejenigen, die für seine Art der Politik sind, in einer glamourösen und luxuriösen Welt leben. Er vertritt die Weltsicht, dass alles durch Deals geregelt werden kann, und der, der am geschicktesten verhandelt, als Sieger am Ende da steht. Er meint: Den Tüchtigen belohnt der Erfolg! Ein bisschen Übertreibung hier und da ist dabei Schmieröl auf dem Weg zum Erfolg.

Die Zeitenwende aus VN Sicht

Aber trotzdem bin ich auch heute noch der Ansicht, dass die Weltsicht eines Donald Trump, uns nicht notwendigerweise zu einer feindseligeren Welt führen muss, sondern zu einer Welt des Wettbewerbs um die besten Lösungen der anstehenden Probleme, die da sind:
• Die Überwindung der Armut
• Der Klimawandel
• Faire Lösungen für internationalen Handel und Investitionen
und Migration
• Wirtschaftlicher und technologischer Fortschritt, der der
Nachhaltigkeit verpflichtet ist
• Bekämpfung von Kriminalität, einschließlich des Terrorismus
• Bekämpfung der Korruption und Verschwendung von knappen
Ressourcen
• Schutz kultureller Vielfalt und Respekt für Andersartigkeit.

Dies sind die Hauptpunkte der internationalen Agenda, die von allen Staaten für alle Staaten im September 2015 bei den Vereinten Nationen in New York verabschiedet wurden und unter dem Namen der 17 SDGs (Sustainable Development Goals). Es gab einen Konsensus, dass von der Politik in allen Ländern die Annahme dieser Ziele und ihre Umsetzung erwartet werden.

In der Sicht eines Donald Trump ist dies alles Blödsinn. In der Sicht der meisten europäischen Regierungen, Chinas, und vieler Regierungen in Asien, Afrika und Lateinamerika aber eine ernst zu nehmende Herausforderung. Welchen Stellenwert die russische Regierung diesen Zielen gibt, ist mir nicht bekannt. Aber hier werden in Zukunft die Wettbewerbslinien verlaufen. Wenn die USA Regierung unter Trump weiterhin sich dem internationalen Konsensus verweigert, werden sich die Vereinigten Staaten bald als isolierte Regionalmacht wiederfinden, und ein ähnliches Schicksal mit Russland teilen.

Das post-amerikanische Zeitalter

Das Zeitalter, in dem die USA eine politische, wirtschaftliche, und kulturelle Vorbildfunktion hatten, neigt sich rapide dem Ende zu. Mit einem Präsidenten, den die Öffentlichkeit außerhalb der USA bald in erster Linie lächerlich finden wird, werden sich auf globaler Ebene mehrere Pole der politischen und wirtschaftlichen Macht bilden und unterschiedliche Modelle entwickeln.

Um aber die Ergebnisse dieser Entwicklung global vergleichbar und integrierbar zu machen, braucht es den Rahmen des Systems der Vereinten Nationen, die sich damit neuen Herausforderungen gegenüber sehen. Die Zeit des „One model fits all“ ist vorbei. Wenn wir aber nicht in einer babylonischen globalen Verwirrung landen wollen, müssen Normen und Standards erarbeitet werden, die für alle gelten. Das wird harte, langwierige Verhandlungen, Programme und Pilotprojekte erfordern, die weder glamourös sind, noch luxuriös. Es wird VN Organisationen und VN Mitarbeiter erfordern, die Dialoge anstoßen, moderieren und zu einem konsensualen Ergebnis führen. Nicht der bestmögliche Deal zwischen den Interessen von zwei oder wenigen Verhandlungsparteien, sondern der bestmögliche Kompromiss, der eine Balance zwischen allen Interessen herstellt, wird Lösungen für die oben genannten Probleme bringen.

Die VN ein Club der Nationen oder doch mehr?

Auch die Vereinten Nationen sind kein machtfreier Raum, aber es gilt der Grundsatz der Gleichberechtigung aller Länder und Menschen, und nicht der der politischen Stärke und Macht. Wenn das Kräftespiel der involvierten Parteien einen Kompromiss nicht möglich macht, dann wird eher das Problem ungelöst liegen gelassen, als eine Lösung zu erzwingen (siehe die Reform des Weltsicherheitsrates). Häufig wird dies als große Schwäche der Vereinten Nationen wahrgenommen. Und tatsächlich ist es auch ein unhaltbarer Zustand für die Vereinten Nationen, die heute eher als ein Club der Mitgliedsstaaten als ein überstaatliches Organ angesehen werden können. Der Generalsekretär ist der Clubmanager und in seiner Autorität kein den Regierungschefs der Mitgliedsländer gleichgestellter Politiker. Aber wie in jedem Club, kann der Manager den Mitgliedern Vorschläge machen und wenn sie angenommen werden, bei deren Umsetzung mithelfen.

Der neue Generalsekretär Antonio Guterrez tritt sein Amt zu einer Zeit an, wo es sehr schwer sein wird, Vorschläge zu machen, die für die 5 ständigen Mitglieder des Weltsicherheitsrates, für die Gruppe der 77, und andere Gruppierungen der Mitglieder akzeptabel sein werden. Aber er muss es versuchen, und er muss die unter seinem Vorgänger beiseitegelegten Probleme wieder auf seine Tagesordnung setzen. Wir als Mitglieder der Völker, in deren Name die Vereinten Nationen 1945 gegründet wurden, müssen uns engagieren, weit über das bisher übliche Maß hinaus, und die Führung der Vereinten Nationen unterstützen. Dies ist eine enorme Aufgabe für politische Parteien, Zivilgesellschaftsorganisationen, die Medien und die Wissenschaft, aber auch für die Wirtschaft im finanziellen, produzierenden, Dienstleistungs- und Kulturbereich. Nicht die Frontstellung zwischen diesen Gruppen, sondern die Bündelung der Kräfte von Gleichgesinnten unter der intellektuellen Schirmherrschaft der Vereinten Nationen wird uns voran bringen.

Trumps Politik: ein historischer Irrweg

Trump, Theresa May, die Rechtspopulisten Europas, Putin und Abe in Japan werden uns in die Irre führen, und uns wertvolle Zeit und Energie stehlen, die wir anderswo brauchen. In der heutigen Zeit muss jeder Politiker sowohl eine nationale wie auch eine internationale Sichtweise haben. Dabei sind „America first“ und eine unabhängige Weltstellung Großbritanniens Chimären, und die hybride Kriegsführung zur Wahrung nationaler Interessen zerstörerisch, grausam und menschenverachtend.

Wir sollten all diese Irrwege ganz schnell verlassen. Wir müssen politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Erfolg nach neuen Kriterien beurteilen, und die auszeichnen mit unserer Stimme und Unterstützung, die sich für globale Lösungen im nationalen Rahmen einsetzen, und nicht für nationale Lösungen im globalen Rahmen.

Internationale Migration

Für die einen ein Akt der Befreiung, für andere eine Bedrohung
Migration ist Teil des menschlichen Lebens, wie das kürzlich, endlich auf Deutsch erschienene Buch des italienischen Demographen Massimo Levi Bacci (Eine kurze Geschichte der Migration, Wagenbach 2015) überzeugend darlegt. Darüber hinaus ist der Schutz von Migranten ein Menschenrecht, wie es in der Internationalen Konvention zum Schutze von Migranten und ihren Familien und einigen ILO Konventionen festgelegt ist. Nur ist die Internationale Konvention, die 2003 in Kraft trat, bisher von keinem Industrieland unterschrieben oder ratifiziert worden. Das kann man nur als einen Skandal bezeichnen. Denn alle Industrieländer haben viele Migranten, die legal oder illegal in ihre Länder kamen und in den Arbeitsprozess integriert sind.

Auch für internationale Migration brauchen wir Regeln

Warum tun sich unsere Regierungen so schwer internationale Migration zu regulieren und menschenwürdig zu managen? Für den internationalen Handel von Gütern und Dienstleistungen und für Investitionen in anderen Ländern haben sie -zig Verträge und internationale Vereinbarungen unterschrieben. Warum nicht auch für arbeitsuchende Menschen, die sehen und lernen wollen, wieso andere Länder sich wirtschaftlich dynamisch entwickeln, während in ihren eigenen nicht viel passiert trotz Investitionen von ausländischen Investoren? Warum nutzen wir die Arbeitskraft dieser Menschen, aber geben ihnen oft nicht den Arbeitsschutz und die Löhne, die wir einheimischen Arbeitskräften gewährleisten, trotz ratifizierter ILO Konventionen? Oft übernehmen diese Zugewanderten Arbeiten, für die es auf dem Arbeitsmarkt gar keine einheimischen Arbeitswillige mehr gibt. Warum müssen diese nun noch zusätzlich so grässlich ausgebeutet werden? Wo sind die Gewerkschaften und die Arbeitsverwaltungen, die solchem Missbrauch flächendeckend verfolgen und unterbinden?
Es gibt sehr viele und unterschiedliche Gründe für diese menschenverachtenden Entwicklungen, aber ein Grund, der wohl alle überspannt, ist, dass in unserer Wirtschaft sehr häufig die Menschen und ihr Wohlergehen vergessen wird. Politiker bauen lieber Blockaden für Migranten auf, als legale und geregelte Mittel und Wege zu finden, um Menschen aus allen Teilen der Welt Zugang zu unseren Ländern und Arbeitsmärkten zu gewähren.

Migranten aus Afrika

Nehmen wir das Beispiel der Migranten, die aus afrikanischen Ländern über das Mittelmeer den Weg in die europäischen Länder suchen. Gerade haben sich alle Regierungschefs der EU in Malta getroffen und vereinbarten die Küstenkontrolle Libyens zu stärken, ohne allerdings einen erkennbar verlässlichen libyschen Partner zu haben. Darüber hinaus fragt man sich, ob die Regierungschefs wirklich so wenig Kenntnisse der afrikanischen Geographie haben, dass ihnen nicht klar ist, dass Migranten, die an der libyschen Küste auf eine Überfahrt nach Europa warten, schon tausende Kilometer hinter sich haben und einen großen Teil ihres Geldes für die Reise schon ausgegeben ist. Die jetzt vereinbarte Lösung ist also gar keine, oder höchstens eine schlechte.
Der Ansatz müsste ein ganz anderer sein, um zu einer menschenwürdigen Lösung zu kommen. Der ja auch hier und da schon angewandt wird, aber eben durchgängig durchgeführt und auf der Ebene der Ursprungsländer fortgesetzt werden müsste.
Wir haben genügend statistische Daten über die Herkunft der afrikanischen Migranten. Nigeria, Guinea, Eritrea, Somalia werden immer wieder an erster Stelle genannt. In all diesen Ländern gibt es Botschaften und Konsulate der europäischen Länder. In allen auch entwicklungspolitische Zusammenarbeit. Warum vereinbart man nicht mit den Regierungen dieser Länder, dass jährlich eine gewisse Anzahl von Migranten legal in die EU einreisen dürfen, vorausgesetzt sie haben ein Rückflugticket und genügend Geld, um sich für einen gewissen Zeitraum in einem europäischen Land aufhalten und versorgen zu können. Wenn man bedenkt, dass viele Migranten bis zu 5000 € von ihren Familien mitbekommen haben, dann kann ein Hin- und Rückflug und Geld für einige Monate Aufenthalt in einem EU ohne Schwierigkeiten davon bezahlt werden. Diejenigen, die entweder eine Arbeit oder einen Ausbildungsplatz finden, sollten eine mehrjährige Aufenthaltsgenehmigung erhalten, um hier zu arbeiten oder um ihre Ausbildung abzuschließen. Entsprechende Bestimmungen gibt es zumindest in Deutschland schon für Hochschulstudierende, warum also nicht auch für andere junge Afrikaner/innen, die nicht unbedingt eine Universität besuchen wollen? Im Zeitalter der Globalisierung finden wir es völlig normal, dass sich junge Europäer/innen den Wind um die Nase wehen lassen auf großen internationalen Reisen und Arbeit in anderen Ländern suchen und finden. Warum sollen junge Afrikaner/innen nicht die gleiche Chance bekommen?

Radikales Umdenken und entsprechend neues politisches Handeln ist gefordert

Diese Lösung erfordert ein radikales Umdenken. Migranten sind nicht nur Zahlen von Menschen, deren Zuwanderung man eine Obergrenze verpassen müsste, sondern individuelle Personen, die sich ein besseres Leben für sich und ihre Familien wünschen und schaffen wollen. In vielen Fällen handeln diese Menschen unbedacht, sitzen falschen Versprechungen auf und erliegen Illusionen. Manche, die den Irrsinn ihrer Situation spüren, versinken in der Kriminalität und im religiösen und politischen Fanatismus. Aber kann man alle wegen dieser wenigen zu Geiseln nehmen? Ganz sicherlich nicht. Für die zig Tausende, die jetzt vor den Grenzen der EU oder in EU Ländern gestrandet sind, müssen Angebote ausgearbeitet werden mit den Migranten und den Regierungen der Ursprungsländer, damit diese Menschen wieder in ihre Heimatländer zurückgeflogen werden können, um dann dort eine Unterstützung zu erhalten, die ihnen hilft, sich eine Zukunft aufzubauen. Diese Unterstützung sollte über die Entwicklungshilfe finanziert werden, und gemeinsam ausgeführt werden. Kleinkredite und technische Beratung zur Erlangung einer gewerblichen Tätigkeit sollten die Kernpunkte eines solchen Rückführungsprogramms sein. Erfolgreiche Teilnehmer/innen an einem solchen Programm sollten ohne Weiteres nach einigen Jahren eine legale Einreise bekommen können, wie oben erwähnt.
Sobald die Vereinbarungen gültig werden, sollte auch ein Stichtag gesetzt werden, nach dem illegal Einreisende sich straffällig machen, und automatisch nach Verbüßung der Strafe abgeschoben werden. Dies sollte in den Ursprungsländern entsprechend bekannt gemacht werden über dort meinungsbildende Institutionen (z.B. Imame), um den Menschen eine Chance zu geben, keinen falschen Gerüchten mehr aufzusitzen.
Es bleibt die Frage, wo und wann Flüchtlinge, die vor Kriegshandlungen und anderen Katastrophen fliehen mussten, von den Migranten unterschieden werden sollten. Die Lager in den Nachbarländern sollten als erster Ansatzpunkt dienen. Wenn über eine Millionen Flüchtlinge in einem Lager sind, kann es nicht ausreichen, wenn 20000 nach Deutschland ausgeflogen werden. Es kann auch nicht angehen, dass die Unterstützung des UN Flüchtlingswesen angesichts der gewachsenen Zahl von Flüchtlingen nicht deutlich verbessert wird.
Es bleibt auch die Frage, und wo und wann man die Anträge von Asylsuchenden, die wegen Diskriminierungen in ihrem Ursprungsland fliehen, bearbeiten sollte. Aber auch hier muss gelten, je näher am Ursprungsland eine Bearbeitung solcher Fälle diskret behandelt werden, umso besser.

Lösungen werden in allen Ländern gebraucht

Letztendlich können wir die Zukunft dieser Personen, die eine bessere Zukunft suchen, nicht nur überarbeiteten Mitarbeitern in staatlichen Einwanderungs- und Ausländerbehörden überlassen, sondern brauchen politische Lösungen sowohl auf der Seite der Ursprungs-, wie der Transit- und Zielländer. Wir brauchen auch eine politische Debatte darüber, wie man mit kulturellen Unterschieden und Fremden in einer friedlichen Weise zusammenlebt. Nur sich über den Hass und die Häme, den Neid, die Angst und das Misstrauen gegenüber Migranten bei uns zu empören reicht nicht aus.